Η ΚΕΔΕ διεκδικεί: πρώτα ενημέρωση των κομμάτων και, αν δεν αυξηθούν οι ΚΑΠ την επόμενη χρονιά, αγωνιστικές κινητοποιήσεις με ομόφωνη απόφαση

Στο επίκεντρο των παρεμβάσεων της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) βρίσκονται η οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων, η ουσιαστική μείωση του ενεργειακού κόστους, η απόδοση στην Αυτοδιοίκηση των εσόδων από το τέλος ταφής και η καθιέρωση δίκαιης χρηματοδότησης, σύμφωνα με τις πραγματικές λειτουργικές ανάγκες των ΟΤΑ.

Τις διεκδικήσεις της Αυτοδιοίκησης παρουσίασε ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, στο Διοικητικό Συμβούλιο της Ένωσης την Πέμπτη 22 Οκτωβρίου. Οι θέσεις διατυπώθηκαν μετά τη συνάντηση του Προεδρείου της ΚΕΔΕ και των Προέδρων των Επιτροπών με τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Σταύρο Παπασταύρου, και το σύνολο της πολιτικής ηγεσίας του Υπουργείου.

Στη συνάντηση, η ΚΕΔΕ διατύπωσε τη δυσαρέσκεια και τη διαμαρτυρία της για την καθυστέρηση στην επίλυση εκκρεμών θεμάτων και παρέδωσε υπόμνημα με τις προτάσεις και τις θέσεις της.

Ενέργεια: Μείωση από 0,24 σε 0,10 ευρώ ανά κιλοβατώρα θα εξοικονομήσει 240 εκατ. ευρώ για τους Δήμους

Το υψηλό κόστος της ενέργειας, που επιβαρύνει τους προϋπολογισμούς των Δήμων, αποτέλεσε βασικό θέμα της παρέμβασης της ΚΕΔΕ. Η δαπάνη περιορίζει τα διαθέσιμα κονδύλια για την εξυπηρέτηση των πολιτών και την παροχή βασικών υπηρεσιών.

Με συγκεκριμένα στοιχεία, ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ ανέδειξε την ανάγκη να μειωθεί το κόστος του ηλεκτρικού ρεύματος για τους Δήμους, σημειώνοντας τη διαφορά ανάμεσα στις χρεώσεις των ΟΤΑ και σε εκείνες των μεγάλων καταναλωτών.

«Δεν είναι δυνατόν οι Δήμοι να πληρώνουν 0,24 ευρώ ανά κιλοβατώρα, όταν οι μεγάλοι καταναλωτές πληρώνουν 0,06 ευρώ. Έχουμε τεκμηριώσει το πρόβλημα και έχουμε καταθέσει συγκεκριμένη πρόταση: εάν το κόστος για τους Δήμους μειωθεί στα 0,10 ευρώ ανά κιλοβατώρα, η εξοικονόμηση για την Αυτοδιοίκηση θα ανέλθει σε περίπου 240 εκατ. ευρώ», τόνισε ο κ. Κυρίζογλου.

Ο κ. Κυρίζογλου ανέφερε ότι το θέμα είχε ήδη τεθεί στον Πρωθυπουργό και στους αρμόδιους Υπουργούς κατά τη Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης. Πρόσθεσε πως στην πρόσφατη συνάντηση με τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Κυριάκο Πιερρακάκη, διαπίστωσε θετική διάθεση από το Υπουργείο για να εξετάσει το ζήτημα.

Έχει προγραμματιστεί νέα συνάντηση με τους Υπουργούς Εσωτερικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, καθώς και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με τη συμμετοχή της πολιτικής ηγεσίας των συναρμόδιων υπουργείων. Στόχος είναι να συζητηθούν συγκεκριμένοι τρόποι περιορισμού του ενεργειακού κόστους.

Οι συζητήσεις θα καλύψουν τις προσαυξήσεις από ανεξόφλητους λογαριασμούς ηλεκτρικής ενέργειας, τη ρύθμιση των λοιπών οφειλών των Δήμων και τη διαμόρφωση βιώσιμων χρεώσεων, ώστε να μειωθεί η πίεση στους δημοτικούς προϋπολογισμούς.

ΑΠΕ και ΥΔΟΜ: Οι θέσεις της Αυτοδιοίκησης στο τραπέζι του διαλόγου

Κατά τις συνομιλίες με την ηγεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας συζητήθηκαν τα ζητήματα που απασχολούν τους Δήμους, ανάμεσά τους οι Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) και η λειτουργία των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ).

Η ΚΕΔΕ επανέλαβε την αντίθεσή της στη μεταφορά των ΥΔΟΜ εκτός Δήμων και τόνισε ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρέπει να διατηρήσει τον ρόλο της σε θέματα άμεσα συνδεδεμένα με τον χωρικό σχεδιασμό και την καθημερινότητα των τοπικών κοινωνιών.

Συμφωνήθηκε να δημιουργηθούν ομάδες εργασίας για τα ζητήματα που παραμένουν ανοιχτά. Η πρώτη συνάντηση εργασίας έχει ήδη γίνει, με εκπροσώπους της ΚΕΔΕ τους δύο Αντιπροέδρους της. Ακολούθησε δεύτερη συνάντηση, στην οποία την Ένωση εκπροσώπησαν και πάλι οι κ.κ. Γρηγόρης Κωνσταντέλλος και Γιώργος Παπαναστασίου.

Η ΚΕΔΕ θα παρακολουθεί την εξέλιξη των συνομιλιών και θα συνεχίσει να επιδιώκει λύσεις που συνυπολογίζουν τις αρμοδιότητες, τις ανάγκες και τις δυνατότητες των Δήμων.

Τέλος ταφής: Να επιστρέψουν στην Αυτοδιοίκηση 311,47 εκατ. ευρώ για την ανακύκλωση

Έμφαση δόθηκε στην καθυστέρηση με την οποία αποδίδονται στους Δήμους οι πόροι από το τέλος ταφής απορριμμάτων, αλλά και στην ευρύτερη καθυστέρηση ανάπτυξης των αναγκαίων υποδομών ανακύκλωσης.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ έθεσε το θέμα στον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας, υπογραμμίζοντας πως η ενίσχυση της ανακύκλωσης απαιτεί στοχευμένες επενδύσεις, σύγχρονες εγκαταστάσεις και επαρκή μέσα για τους Δήμους.

«Δεν μπορούμε να μιλάμε για ουσιαστική αύξηση των ποσοστών ανακύκλωσης, όταν καθυστερεί η κατασκευή νέων μονάδων και οι Δήμοι δεν διαθέτουν τα αναγκαία μέσα για να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους. Οι πόροι που προορίζονται για την ανακύκλωση πρέπει να επιστρέψουν στην Αυτοδιοίκηση και να αξιοποιηθούν για τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται», υπογράμμισε ο κ. Κυρίζογλου.

Με βάση τα στοιχεία που γνωστοποιήθηκαν σε συνάντηση της ΚΕΔΕ με εκπροσώπους του Ελληνικού Οργανισμού Ανακύκλωσης (ΕΟΑΝ) και των αρμόδιων φορέων, η οποία έγινε ύστερα από σχετικό αίτημα της Ένωσης, έως τον Φεβρουάριο του 2025 είχαν συγκεντρωθεί από το τέλος ταφής περίπου 311,47 εκατ. ευρώ.

Η Ένωση ζητά να διατεθούν τα συγκεκριμένα ποσά στους Δήμους, ώστε να αγοραστούν απορριμματοφόρα, μπλε κάδοι και άλλος απαραίτητος εξοπλισμός, αλλά και να ενισχυθούν οι υποδομές ανακύκλωσης.

Επιπλέον, η ΚΕΔΕ προσδοκά συγκεκριμένες εξελίξεις το επόμενο διάστημα, μετά και τις συζητήσεις που είχε με τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Έκτακτη χρηματοδότηση 140 εκατ. ευρώ για τους Δήμους μετά τη διεκδίκηση της ΚΕΔΕ

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ έκανε ακόμη αναφορά στην έκτακτη ενίσχυση των Δήμων με 140 εκατ. ευρώ, σημειώνοντας ότι αναμένεται να καταβληθεί σύντομα, ύστερα από τις παρεμβάσεις της Ένωσης.

«Ζητάμε περισσότερους πόρους για την Αυτοδιοίκηση, γιατί οι ανάγκες των Δήμων είναι μεγάλες και διαρκώς αυξανόμενες. Δεν πρέπει, όμως, να παραγνωρίζουμε ότι η έκτακτη χρηματοδότηση των 140 εκατ. ευρώ αποτελεί αποτέλεσμα διεκδίκησης της ΚΕΔΕ, η οποία βρήκε ανταπόκριση. Συνεχίζουμε να διεκδικούμε όσα χρειάζονται οι Δήμοι για να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους απέναντι στους πολίτες», δήλωσε ο κ. Κυρίζογλου.

Κατά την ΚΕΔΕ, η έκτακτη χρηματοδότηση προσφέρει σημαντική οικονομική ανάσα, αλλά δεν αναιρεί την ανάγκη για σταθερή, επαρκή και θεσμικά κατοχυρωμένη χρηματοδότηση της Αυτοδιοίκησης.

Προϋπολογισμός 2027: Οι Δήμοι ζητούν τους θεσμοθετημένους πόρους τους

Η χρηματοδότηση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενόψει του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2027 αποτέλεσε βασικό θέμα της συνεδρίασης.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ ανέφερε ότι το προσχέδιο του Προϋπολογισμού προβλέπει ανάπτυξη 2,3%, αύξηση του ΑΕΠ στα 274,6 δισ. ευρώ και άνοδο κατά 2,149 δισ. ευρώ των φορολογικών εσόδων που συμμετέχουν στους ΚΑΠ (ΦΕΦΝΠ, ΦΠΑ, ΕΝΦΙΑ). Παρά τη βελτίωση των δημοσιονομικών μεγεθών, η χρηματοδότηση της Αυτοδιοίκησης δεν ενισχύεται αντίστοιχα.

Τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν δείχνουν ότι οι συνολικές μεταβιβάσεις προς τους ΟΤΑ αναμένεται να υποχωρήσουν κατά περίπου 670 εκατ. ευρώ: από 6,575 δισ. ευρώ το 2026 σε 5,905 δισ. ευρώ το 2027. Το πλεόνασμα των ΟΤΑ προβλέπεται επίσης να περιοριστεί από 183 σε 41 εκατ. ευρώ και οι επενδυτικές δαπάνες να μειωθούν από 2,378 σε 1,710 δισ. ευρώ. Την ίδια ώρα, τα αυξημένα λειτουργικά, μισθολογικά και ενεργειακά έξοδα συνεχίζουν να πιέζουν τους δημοτικούς προϋπολογισμούς.

«Μπορεί σήμερα τα χρηματοδοτικά κονδύλια για έργα να είναι περισσότερα από ποτέ, όμως αυτό δεν σημαίνει ότι καλύπτονται οι αυξημένες λειτουργικές δαπάνες των Δήμων. Οι πόροι που κατευθύνονται σε επενδυτικά προγράμματα δεν μπορούν να υποκαταστήσουν τη χρηματοδότηση που απαιτείται για την καθημερινή λειτουργία των δημοτικών υπηρεσιών. Η Αυτοδιοίκηση χρειάζεται σταθερούς, επαρκείς και προβλέψιμους πόρους», υπογράμμισε ο κ. Κυρίζογλου.

Η ΚΕΔΕ στηρίζει τη διεκδίκησή της στο άρθρο 259 του «Καλλικράτη», που έχει ενσωματωθεί στο άρθρο 434 του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, καθώς και στη λεπτομερή μελέτη της για το πραγματικό λειτουργικό κόστος των Δήμων, ύψους 5,5 δισ. ευρώ. Με βάση το θεσμικό πλαίσιο, ζητά να αποδοθούν πόροι 9,67 δισ. ευρώ.

Ο Πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε ότι, σύμφωνα με τον υπολογισμό που παρουσίασε κατ’ εφαρμογή του άρθρου 434 Ν. 5314/26, οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ) πρέπει να διαμορφωθούν περίπου στα 9,67 δισ. ευρώ, βάσει των σχετικών φορολογικών μεγεθών και των προβλέψεων του θεσμικού πλαισίου. Η ΚΕΔΕ θα διεκδικήσει τεκμηριωμένα τα ποσά και τους επιμέρους υπολογισμούς κατά τον διάλογο για τον Προϋπολογισμό.

Καθώς πλησιάζει η οριστικοποίηση και η κατάθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού στη Βουλή, τον Νοέμβριο του 2026, η ΚΕΔΕ θα ζητήσει συναντήσεις με τον Πρόεδρο της Βουλής και τα κοινοβουλευτικά κόμματα. Στις επαφές θα λάβει μέρος η Εκτελεστική Επιτροπή της ΚΕΔΕ, ώστε οι θέσεις της Αυτοδιοίκησης να εκφραστούν ενιαία και να συνοδεύονται από συγκεκριμένη τεκμηρίωση.

Κοινή διεκδίκηση και αγωνιστικές κινητοποιήσεις αν χρειαστεί

Ο Λάζαρος Κυρίζογλου ξεκαθάρισε πως, ενόψει της ψήφισης του Κρατικού Προϋπολογισμού του 2027, η ΚΕΔΕ θα ενισχύσει τις παρεμβάσεις της προς την Κυβέρνηση και τα κοινοβουλευτικά κόμματα.

«Θα ασκήσουμε ενωμένοι πίεση σε όλα τα κοινοβουλευτικά κόμματα. Θα παρουσιάσουμε τις θέσεις μας, θα τεκμηριώσουμε τις ανάγκες των Δήμων και θα διεκδικήσουμε τους πόρους που δικαιούμαστε. Η οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης δεν είναι συντεχνιακό αίτημα. Είναι προϋπόθεση για να μπορούν οι Δήμοι να επιτελούν την αναπτυξιακή, κοινωνική και περιβαλλοντική αποστολή τους. Εάν χρειαστεί, θα προχωρήσουμε σε αγωνιστικές κινητοποιήσεις, με στόχο να διασφαλίσουμε τη χρηματοδότηση που απαιτείται για τη λειτουργία των Δήμων και την εξυπηρέτηση των πολιτών», τόνισε

Η ΚΕΔΕ επισημαίνει ότι η εξασφάλιση των θεσμοθετημένων πόρων δεν μπορεί να βασίζεται σε αποσπασματικές ενισχύσεις και προσωρινά μέτρα. Χρειάζεται σταθερό χρηματοδοτικό πλαίσιο, προσαρμοσμένο στις πραγματικές υποχρεώσεις των Δήμων, που θα εγγυάται την απρόσκοπτη λειτουργία των υπηρεσιών και θα τους δίνει τη δυνατότητα μακροπρόθεσμου σχεδιασμού.

Η απόφαση της ΚΕΔΕ

Ύστερα από συζήτηση μεταξύ των μελών της, η ΚΕΔΕ έλαβε τις ακόλουθες αποφάσεις:

1. Να εξουσιοδοτήσει το Προεδρείο της ΚΕΔΕ να μεταφέρει τις θέσεις της Ένωσης στα αρμόδια Υπουργεία και στα πολιτικά κόμματα, πριν ψηφιστεί ο Κρατικός Προϋπολογισμός του 2027.

2. Να επισημάνει ότι η οικονομική αυτοτέλεια των Δήμων είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να επιτελεί η Τοπική Αυτοδιοίκηση την αναπτυξιακή, κοινωνική και περιβαλλοντική αποστολή της, καλώντας την Πολιτεία να ενισχύσει ουσιαστικά τους οικονομικούς της πόρους στον τελικό Προϋπολογισμό, ο οποίος θα κατατεθεί στη Βουλή τον Νοέμβριο του 2026.

3. Να ζητήσει να προβλεφθεί ειδική αναπροσαρμογή των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) κατά την τελική κατάθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού στη Βουλή, ώστε μέρος της αύξησης των φορολογικών εσόδων για το 2027 να κατευθυνθεί στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, σύμφωνα με τις συνταγματικές αρχές της διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των ΟΤΑ.

4. Να καθορίσει κινητοποιήσεις και αντιπαράθεση απέναντι στις πολιτικές που εφαρμόζει η Κεντρική Διοίκηση για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Με ενιαία φωνή, τεκμηριωμένες προτάσεις και θεσμικές παρεμβάσεις, η ΚΕΔΕ θα εξακολουθήσει να διεκδικεί την οικονομική ενίσχυση των Δήμων, την ελάφρυνση του ενεργειακού κόστους και την απόδοση των αναγκαίων πόρων για την αποτελεσματική λειτουργία τους.

Σαφές είναι το μήνυμα της Αυτοδιοίκησης: οι Δήμοι χρειάζονται θεσμοθετημένη χρηματοδότηση, όχι συνεχή προσπάθεια διαχείρισης της οικονομικής ασφυξίας. Η οικονομική αυτοτέλειά τους αποτελεί όρο για ισχυρές τοπικές κοινωνίες και ποιοτικότερες υπηρεσίες προς όλους τους πολίτες.

Οι αντιρρήσεις της ΚΕΔΕ για τη νέα ρύθμιση στις παραλιακές εκτάσεις

Στο πλαίσιο της συνεδρίασης συζητήθηκαν ακόμη οι παρατηρήσεις της Επιτροπής Οικονομικών της ΚΕΔΕ σχετικά με νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Το σχέδιο περιλαμβάνει σειρά ρυθμίσεων που επηρεάζουν την οικονομική διαχείριση, τις διοικητικές διαδικασίες και τα ίδια έσοδα των Δήμων.

Στο επίκεντρο βρέθηκε το άρθρο 339, το οποίο προβλέπει τον χαρακτηρισμό παραλιακής έκτασης ως εγκατάστασης ειδικής τουριστικής υποδομής, με αλλαγή του άρθρου 1 του ν. 4276/2014. Η διάταξη ενδέχεται να διευκολύνει την τουριστική αξιοποίηση ορισμένων παραλιακών ακινήτων, ωστόσο δεν προβλέπει μερίδιο για τους Δήμους από τα οικονομικά οφέλη ούτε αντισταθμιστικούς πόρους για τις πρόσθετες δημοτικές υπηρεσίες που συνεπάγεται η εντονότερη τουριστική δραστηριότητα.

Επιπλέον, η ΚΕΔΕ τονίζει ότι η δημιουργία ειδικών καθεστώτων που παρακάμπτουν τις καθιερωμένες διαδικασίες οδηγεί σε άνιση μεταχείριση και αποδυναμώνει τον θεσμικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Η ΚΕΔΕ ζητεί να αποσυρθεί άμεσα το άρθρο 339, εκτιμώντας πως η ρύθμιση αντιβαίνει στο ισχύον πλαίσιο προστασίας, καθώς και στις διαδικασίες λειτουργίας και ελέγχου των καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος στην παραλιακή ζώνη.

Αντιπροσωπεία του Δικτύου Ελλήνων Αιρετών Αυτοδιοίκησης της Ευρώπης στη συνεδρίαση της ΚΕΔΕ

Στη συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ συμμετείχε αντιπροσωπεία της εκτελεστικής γραμματείας και συνεργατών του Δικτύου Ελλήνων Αιρετών Αυτοδιοίκησης της Ευρώπης. Συγκεκριμένα, παρευρέθηκαν:
● Η πρόεδρος του Δικτύου, κα Ιωάννα Ζαχαράκη
● Ο Α’ Αντιπρόεδρος, κος Θεόδωρος Σιδηρόπουλος
● Το επίτιμο μέλος του Δικτύου ΗΝΙΟΧΟΣ, κος Ισίδωρος Διακίδης
● Η κα Βασιλική Παπαδοπούλου, Γενική Διευθύντρια της ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ Α.Ε. και μέλος της ομάδας τεχνικής υποστήριξης του Δικτύου
● Η κα Μαρία Μαγκριώτη, μέλος της ομάδας τεχνικής υποστήριξης του Δικτύου