Πελοπόννησος: Δεκτή η εξαίρεση βιώσιμων εταιρειών ΟΤΑ από υποχρεωτικές συγχωνεύσεις, σύμφωνα με την ΠΕΔ

Το Διοικητικό Συμβούλιο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) ενέκρινε ομόφωνα το αίτημα της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Πελοποννήσου (ΠΕΔ Πελοποννήσου), που υπογράφει ο δήμαρχος Καλαμάτας και πρόεδρος της ΠΕΔ, Θανάσης Βασιλόπουλος. Το αίτημα αφορά: «Ανάληψη θεσμικής πρωτοβουλίας για την εξαίρεση των οικονομικά αυτοτελών και βιώσιμων Ανωνύμων Εταιρειών ΟΤΑ από τις υποχρεωτικές διαδικασίες συγχώνευσης, μετατροπής ή λύσης».

Στη χθεσινή συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ, την Πέμπτη 12 Νοεμβρίου 2026, λήφθηκε η απόφαση. Στη συνεδρίαση συμμετείχε ο δήμαρχος Καλαμάτας και πρόεδρος της ΠΕΔ Πελοποννήσου.

Στην επιστολή που απέστειλε στην ΚΕΔΕ, η ΠΕΔ Πελοποννήσου επισημαίνει τις ενδεχόμενες επιπτώσεις από τις διατάξεις του Νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και, ειδικότερα, του άρθρου 207 του Ν. 5314/2026. Ζητά να θεσπιστεί ειδική πρόβλεψη για τις Ανώνυμες Εταιρείες ΟΤΑ που αποδεδειγμένα είναι οικονομικά αυτοτελείς και λειτουργούν με βιώσιμο επιχειρησιακό τρόπο.

Όπως τονίζεται, η οριζόντια επιβολή των διαδικασιών υποχρεωτικής μετατροπής, συγχώνευσης ή λύσης μπορεί να προκαλέσει σοβαρές δυσκολίες σε εταιρείες με θετικά οικονομικά αποτελέσματα, χωρίς τραπεζικό δανεισμό και με λειτουργικές ανάγκες που καλύπτονται αποκλειστικά από ίδια έσοδα, χωρίς επιβάρυνση των προϋπολογισμών των Δήμων που συμμετέχουν σε αυτές.

Στις συγκεκριμένες επιχειρήσεις περιλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, όσες διαχειρίζονται και εκμεταλλεύονται Κεντρικές Αγορές, Σφαγεία και άλλες δημοτικές υποδομές, καθώς και εταιρείες που έχουν αρμοδιότητες φορέα λειτουργίας βάσει ειδικών νομοθετικών διατάξεων.

Η ΠΕΔ Πελοποννήσου επισημαίνει πως η υποχρεωτική αναδιοργάνωση των εταιρειών αυτών, χωρίς να έχει προηγηθεί εξέταση των οικονομικών, λειτουργικών και συμβατικών χαρακτηριστικών τους, ενδέχεται να διακόψει την επιχειρησιακή τους συνέχεια και να προκαλέσει προβλήματα στη διαχείριση υφιστάμενων εμπορικών μισθώσεων και συμβάσεων, καθώς και πρόσθετες διοικητικές και οικονομικές επιβαρύνσεις.

Γι’ αυτό ζητά από την ΚΕΔΕ να κινηθεί θεσμικά προς το Υπουργείο Εσωτερικών για την αλλαγή των σχετικών διατάξεων, ώστε να εξαιρεθούν ρητά οι οικονομικά αυτοτελείς και βιώσιμες Ανώνυμες Εταιρείες ΟΤΑ, με βάση συγκεκριμένα και αντικειμενικά κριτήρια.

Η πρόταση προβλέπει ότι η εξαίρεση θα αφορά εταιρείες οι οποίες:

• Κατέγραψαν θετικά οικονομικά αποτελέσματα και είχαν μηδενικό τραπεζικό δανεισμό στις τρεις τελευταίες κλεισμένες οικονομικές χρήσεις.
• Καλύπτουν όλες τις λειτουργικές δαπάνες τους από ίδια έσοδα, χωρίς τακτική ή έκτακτη ενίσχυση από τον οικείο Δήμο για τις λειτουργικές τους ανάγκες.
• Έχουν κυρίως εμπορική ή επιχειρησιακή δραστηριότητα, όπως τη διαχείριση και εκμετάλλευση Κεντρικών Αγορών, Σφαγείων και άλλων δημοτικών υποδομών, ή λειτουργούν ως φορείς λειτουργίας βάσει ειδικών νομοθετικών διατάξεων.

Η πλήρωση των κριτηρίων προτείνεται να τεκμηριώνεται μέσω των εγκεκριμένων οικονομικών καταστάσεων και των υπόλοιπων οικονομικών και διοικητικών δεδομένων των εταιρειών. Εισηγείται επίσης να διατηρηθούν η αυτοτελής νομική τους προσωπικότητα, η μετοχική σύνθεση, καθώς και η διοικητική και επιχειρησιακή αυτονομία τους, υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται οι κανόνες διαφάνειας, χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και εποπτείας.

Η επιστολή διευκρινίζει ότι η ρύθμιση που προτείνεται δεν αποσκοπεί στην οριζόντια εξαίρεση των εταιρειών ΟΤΑ από το πλαίσιο αναδιοργάνωσης, αλλά σε ειδική πρόβλεψη για εκείνες που αποδεικνύουν πως λειτουργούν αυτόνομα οικονομικά, με χρηστή διαχείριση και επιχειρησιακή αποτελεσματικότητα.

Κατά την εκτίμηση της ΠΕΔ Πελοποννήσου, η αποδοχή της πρότασης θα διαφυλάξει τη λειτουργία σημαντικών δημοτικών υποδομών, θα εξασφαλίσει τη συνέχεια των εμπορικών και συμβατικών σχέσεων και θα αποτρέψει τη διάλυση υγιών εταιρικών σχημάτων, τα οποία συμβάλλουν στην αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας και στην τόνωση της τοπικής οικονομίας.

Η ομόφωνη έγκριση του αιτήματος από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ δημιουργεί τις προϋποθέσεις για τις αναγκαίες θεσμικές ενέργειες και την προώθηση της προτεινόμενης νομοθετικής ρύθμισης στο Υπουργείο Εσωτερικών.