Ομόφωνα έγινε δεκτή η Εισήγηση του Δημάρχου Νοτίου Πηλίου και Πρόεδρου του Εποπτικού Συμβουλίου της ΠΕΔ Θεσσαλίας Μιχάλη Μιτζικού, για το νέο καθεστώς εποπτείας και πειθαρχικού ελέγχου αιρετών κατά το σχέδιο του νέου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης και τις θεσμικές του συνέπειες στην προχθεσινή συνεδρίαση της ΠΕΔ Θεσσαλίας.
Ο κ. Μιτζικός τόνισε -μεταξύ άλλων- ότι η συγκέντρωση αυτών των αρμοδιοτήτων εποπτείας και πειθαρχικού έλεγχου σε ένα κεντρικό διοικητικό όργανο συνιστά ουσιαστική μετατόπιση του κέντρου βάρους από την πολιτική εποπτεία προς έναν διορισμένο (άρα μη εκλεγμένο και δη μη δημοκρατικά νομιμοποιημένο) υπαλληλικό, τεχνοκρατικό και πειθαρχικό μηχανισμό και πρόσθεσε:
“Η θεσμική επίπτωση αυτών των ρυθμίσεων είναι ιδιαίτερα σοβαρή. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση, κατά το άρθρο 102 του Συντάγματος, απολαύει διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας. Η άσκηση της λαϊκής εντολής από τα αιρετά όργανα αποτελεί πυρήνα της αυτοδιοικητικής δημοκρατίας. Όταν η απομάκρυνση ή η αναστολή άσκησης καθηκόντων μπορούν να επέλθουν με διοικητική πράξη και σε πλείστες περιπτώσεις ακόμη και μόνο με παραπομπή πριν από την οριστική δικαστική κρίση, η πολιτική νομιμοποίηση υποχωρεί έναντι ενός συγκεντρωτικού πειθαρχικού και διορισμένου υπαλληλικού μηχανισμού.
Ο Δήμαρχος Νοτίου Πηλίου επισήμανε ότι καθίσταται αναγκαία η θεσμική ενίσχυση των εγγυήσεων και η εισαγωγή πρόσθετων φίλτρων ελέγχου, ώστε να διασφαλιστεί η ισορροπία μεταξύ της κρατικής εποπτείας και της συνταγματικά κατοχυρωμένης αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Ειδικότερα έγινε ομόφωνα αποδεκτή η εισήγηση του Δημάρχου Νοτίου Πηλίου και Προέδρου του Εποπτικού Συμβουλίου της ΠΕΔ Θεσσαλίας που αφορά:
α) Την επαναφορά της δυνατότητας άσκησης διοικητικής προσφυγής ενώπιον του Υπουργού Εσωτερικών κατά των αποφάσεων του Επόπτη ή του αρμόδιου οργάνου, πριν από την προσφυγή στο Συμβούλιο της Επικρατείας (όπως προβλεπόταν στον Ν. 3463/2006 και συγκεκριμένα στα άρθρα 142, 143 και 151), ώστε να αποκατασταθεί ένας κρίσιμος βαθμός διοικητικού ελέγχου και θεσμικής προστασίας των Αιρετών .
β) Την υποχρεωτική συμμετοχή τουλάχιστον δύο (2) εκπροσώπων της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων στο εκάστοτε Πειθαρχικό Συμβούλιο, προκειμένου να διασφαλιστεί η θεσμική ισορροπία, η γνώση των ιδιαιτεροτήτων της αυτοδιοικητικής λειτουργίας και η ενίσχυση της αντικειμενικότητας της κρίσης.
γ) Τη σύσταση τριμελούς επιτροπής σε επίπεδο Αποκεντρωμένης Διοίκησης πριν από κάθε παραπομπή στο Πειθαρχικό Συμβούλιο, αποτελούμενης από έναν εκπρόσωπο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, έναν εκπρόσωπο της οικείας Περιφερειακής Ένωσης Δήμων και έναν εκπρόσωπο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, με αρμοδιότητα την προκαταρκτική αξιολόγηση της βασιμότητας των υποθέσεων. Η διαδικασία αυτή θα λειτουργεί ως θεσμικό φίλτρο πριν από οποιαδήποτε παραπομπή αιρετού στο Πειθαρχικό Συμβούλιο, αποτρέποντας αβάσιμες ή δυσανάλογες παραπομπές και ενισχύοντας τη νομιμότητα και την αξιοπιστία του συστήματος πειθαρχικού ελέγχου.
Σύμφωνα με τον Δήμαρχο Νοτίου Πηλίου και Πρόεδρο του Εποπτικού Συμβουλίου της ΠΕΔ Θεσσαλίας: “Οι ανωτέρω παρεμβάσεις δεν αποσκοπούν στον περιορισμό της νομιμότητας και της λογοδοσίας, αλλά στην ενίσχυση των θεσμικών εγγυήσεων, ώστε ο πειθαρχικός έλεγχος των Αιρετών να ασκείται με τρόπο αντικειμενικό και απόλυτα συμβατό με τον συνταγματικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης”.
Αποδεκτή η πρόταση του Δημάρχου Νοτίου Πηλίου για λειτουργία ενός τουλάχιστον τραπεζικού υποκαταστήματος σε κάθε Δήμο της Χώρας
Στο πλαίσιο της συνεδρίασης της ΠΕΔ Θεσσαλίας ο κ. Μιτζικός εισηγήθηκε και έγινε ομόφωνα αποδεκτό να γινουούν ενέργειες προς την Τράπεζα της Ελλάδος, την Ένωση Ελληνικών Τραπεζών και προς το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών προκειμένου σε κάθε Δήμο της Χώρας να λειτουργεί ένα τουλάχιστον τραπεζικό υποκατάστημα προς εξυπηρέτηση των Δημοτών.