Στην έκτακτη γενική συνέλευση της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας συζητήθηκε ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης, παρουσία του υπουργού Εσωτερικών, Θοδωρή Λιβάνιου. Ο υπουργός παρουσίασε τις βασικές κατευθύνσεις του κώδικα, ο οποίος επιδιώκει να ενοποιήσει διάφορες νομοθεσίες και να εκσυγχρονίσει τη λειτουργία της αυτοδιοίκησης.
Παράλληλα, επισημάνθηκε η ανάγκη για σαφή διάκριση αρμοδιοτήτων μεταξύ κράτους και αυτοδιοίκησης, καθώς και η σημασία της διαφάνειας και της λογοδοσίας. Παρά τις θετικές πτυχές, εκφράστηκαν ανησυχίες για την επαρκή χρηματοδότηση και τη διαχείριση των λειτουργικών εξόδων των δήμων.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, και άλλοι αυτοδιοικητικοί παράγοντες τόνισαν την ανάγκη για περαιτέρω επεξεργασία και διαβούλευση πριν την οριστική ψήφιση του κώδικα.
Διαβάστε αναλυτικά
Σήμερα πραγματοποιήθηκε η έκτακτη γενική συνέλευση στην Περιφερειακή Ένωση Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας με αποκλειστικό θέμα συζήτησης τον νέο κώδικα, παρουσία του υπουργού Εσωτερικών, Θοδωρή Λιβάνιου.
Ο υπουργός παρουσίασε συνοπτικά τους βασικούς άξονες των πέντε συν ενός βιβλίων, ανακοινώνοντας πως η δημόσια διαβούλευση θα αρχίσει τον Ιανουάριο και στη συνέχεια θα ακολουθήσει η ψήφιση με την τυπική διαδικασία. Έκανε λόγο για ένα δύσκολο εγχείρημα, καθώς έγινε προσπάθεια να συγκεραστούν σε ενιαίο κείμενο νόμοι, αποφάσεις και διατάξεις ακόμα και 65 χρόνων, μεταξύ των οποίων οι τρεις μεγάλες θεσμικές αλλαγές (Καποδίστριας, Καλλικράτης, Κλεισθένης). Κώδικας πήγε πολύ παραπέρα.
Πρόσθεσε, πάντως, ότι στον κώδικα δεν περιλαμβάνονται ζητήματα προσωπικού, αλλά και χρηματοδότησης, τα οποία αλλάζουν ανάλογα με τα κατά καιρούς διαθέσιμα χρηματοδοτικά εργαλεία, ενώ παράλληλα εμπίπτουν στις αρμοδιότητες και άλλων υπουργείων.
Σχολιάζοντας επιμέρους αλλαγές που εισάγονται με τον νέο κώδικα εστίασε στο ζήτημα της μεταφοράς αρμοδιοτήτων, τονίζοντας πως θα γίνεται με ταυτόχρονη υποχρεωτική μεταφορά των αντίστοιχων πόρων, προσωπικού και υποδομών. Αναφέρθηκε επίσης σε άλλα ειδικότερα ζητήματα, όπως η δυνατότητα δημιουργίας παράταξης συμβούλων, τα περισσότερα εργαλεία που δίνονται για άσκηση αρμοδιοτήτων με συνεργασία δήμων, στην αξιοποίηση της δημοτικής περιουσίας, στην ενίσχυση και αναβάθμιση του θεσμού των συμβουλίων νέων, στη δημιουργία μηχανισμού υποδοχής καταγγελιών.
Ειδική αναφορά έκανε στις διατάξεις που αφορούν στις ευθύνες των αιρετών, επισημαίνοντας πως προβλέπεται επέκταση της αυτόφωρης διαδικασίας σε αντιδημάρχους και αντιπεριφερειάρχες και αλλαγή της διοικητικής αργίας για παράβαση καθήκοντος για να μην υπάρχουν παρερμηνείες. Τόνισε, μάλιστα, ότι στόχος είναι οι σχετικές υποθέσεις να μην καθυστερούν για πολλά χρόνια, αλλά να εκδικάζονται άμεσα και να μην δίνεται αναβολή παρά μόνο για ακραίους λόγους.
«Ο νέος κώδικας προφανώς δεν λύνει όλα τα προβλήματα της αυτοδιοίκησης», είπε και πρόσθεσε πως «στόχος μας είναι να υπάρξει αύξηση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της αποτελεσματικότητας».
Για τα θετικά αλλά και για τις παραλείψεις του νέου κώδικα μίλησε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, δήμαρχος Αμπελοκήπων – Μενεμένης, Λάζαρος Κυρίζογλου. Στα θετικά προέταξε το ξεκαθάρισμα των αρμοδιοτήτων μεταξύ κράτους και αυτοδιοίκησης και την ομογενοποίηση των εκατοντάδων σχετικών νόμων. «Χίλιοι περίπου νόμοι αναγκαστικοί, βασιλικά διατάγματα, κοινές υπουργικές αποφάσεις, άλλοι νεκροί, άλλοι σε ισχύ, δημιούργησαν πολυνομία και σύγχυση και γραφειοκρατία. Αυτό όμως οδηγεί σε μια κοστοβόρα και ακριβή λειτουργία των δήμων. Καμία όμως κυβέρνηση δεν προσπάθησε να κάνει ένα τέτοιο εγχείρημα. Παράδειγμα χαρακτηριστικό ότι ισχύουν ακόμη οι νόμοι του Καλλικράτη και του Κλεισθένη. Αυτά συμβαίνουν όμως μόνο στην Ελλάδα και πρέπει να πάψουν να συμβαίνουν. Πρέπει να πάμε στη διοικητική μεταρρύθμιση, είναι θετικό βήμα εκσυγχρονισμού που αναλαμβάνεται στο σύνολο του, ολιστικά για πρώτη φορά», είπε χαρακτηριστικά.
Ο κ. Κυρίζογλου έκανε αναλυτική παρουσίαση των θέσεων της αυτοδιοίκησης στα επιμέρους άρθρα του κώδικα, ενώ έδωσε έμφαση στα οικονομικά, για τα οποία, όπως είπε, δεν δίνεται λύση. «Για συνεννοηθούμε πρέπει να υπάρχει η παραδοχή ότι οι δήμοι δεν μπορούν να ανταπεξέλθουν στο λειτουργικό τους κόστος. Παίρνουν κονδύλια και πόρους από προγράμματα, αλλά εμείς δεν μιλάμε για αυτό, αλλά για τα λειτουργικά μας έξοδα. Για το 2026 οι πόροι στην αυτοδιοίκηση είναι μόλις 2,8 ενώ απαιτούνται τουλάχιστον οι διπλάσιοι. Μένει να συμφωνήσουμε για αυτό και επειδή δεν βλέπουμε δέουσα ανταπόκριση, πάμε σε συμβολικό κλείσιμο των δημαρχείων στις 16 Δεκεμβρίου και στις 17 συγκαλούμε τη γενική συνέλευσή μας», υπογράμμισε.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ αναφέρθηκε και στην ανάγκη θεσμοθέτησης μητροπολιτικής διοίκησης σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη για να αντιμετωπιστούν διαδημοτικού χαρακτήρα προβλήματα, ξεκαθαρίζοντας, πάντως, ότι σε καμία περίπτωση δεν γίνεται λόγο για τρίτο βαθμό αυτοδιοίκησης.
Την εκτίμηση ότι ο νέος κώδικας είναι στη σωστή κατεύθυνση, ώστε η αυτοδιοίκηση της χώρας να φύγει από τη… βαλκανιοποίηση και να γίνει σύγχρονη, μεταρρυθμιστική, δημοκρατική, ευρωπαϊκή, εξέφρασε ο πρόεδρος της ΠΕΔ-ΚΜ, δήμαρχος Πυλαίας – Χορτιάτη, Ιγνάτιος Καϊτεζίδης, υπογραμμίζοντας πως για πρώτη φορά συντάσσεται κώδικας και για τις περιφέρειες.
«Έγινε μια μεγάλη, συστηματική προσπάθεια. Εκτιμώ ότι τα αποτελέσματα θα φανούν από την ψήφισή του και μετά. Εμείς είμαστε ικανοποιημένοι γιατί για πρώτη φορά μπαίνει τάξη στην αυτοδιοίκηση και στο θέμα της λειτουργίας της και στο θέμα του ελέγχου, γιατί όλοι ελεγχόμαστε και νομίζω ότι ξημερώνει μια καλύτερη μέρα για την ελληνική αυτοδιοίκηση», είπε.
Ο κ. Καϊτεζίδης επισήμανε πως ο κώδικας έχει διατάξεις καινοτόμες και άρθρα που λύνουν χρόνια προβλήματα της αυτοδιοίκησης, ωστόσο δεν απαντά «στο μεγάλο, στο καυτό πρόβλημα που έχουμε οι δήμοι και δεν είναι άλλο από τα οικονομικά. Τα οικονομικά των δήμων είναι πραγματικά μια θηλιά στο λαιμό της αυτοδιοίκησης και πρέπει να βρούμε επιτακτικά λύσεις», τόνισε.
Αναφορά έκανε και στον εκλογικό νόμο, χαρακτηρίζοντας θετική την πρόβλεψη για εκλογή δημάρχων σε έναν γύρο. «Κάνοντας αυτοκριτική πρέπει να ξέρουμε ότι ο εκλογικός νόμος δεν βγάζει δημάρχους. Δεν υπάρχει εκλογικός νόμος που σαν πανάκεια οδηγεί σε εκλογή δημάρχου και δημοτικού συμβουλίου. Πρέπει να έχει δουλέψει, να έχει πρόσωπο στην κοινωνία, να έχει καλές σχέσεις με τους συμπολίτες του. Ο εκλογικός νόμος είναι εκεί για να διασφαλίσει συνθήκες τίμιας εκλογής. Ισότιμους όρους εκλογής. Επίσης, είναι πολύ τα θετικό το γεγονός ότι ικανοποιεί το πάγιο αίτημά μας για εκλογές σε έναν εκλογικό γύρο. Δεν έχουμε κοντή μνήμη, θυμόμαστε τι γίνεται μεταξύ πρώτης και δεύτερης Κυριακής. Παζάρια, συζητήσεις, παρατράγουδα, αδικίες, και αποχή που πολλές φορές αλλοίωνε αποτελέσματα. Έχουν εκλεγεί δήμαρχοι στη δεύτερη Κυριακή, εξαιτίας της μεγάλης αποχής, αυτά όλα θεωρώ ότι είναι σημαντικό ότι καταργούνται», σχολίασε.
Τις παρατηρήσεις της αυτοδιοικητικής παράταξης του ΠΑΣΟΚ στην ΠΕΔ-ΚΜ, ανέλυσε ο δήμαρχος Νεάπολης – Συκεών, Σίμος Δανιηλίδης, ο οποίος ζήτησε να δοθεί περαιτέρω χρόνος στους δημάρχους να μελετήσουν σε βάθος τον κώδικα. «Δεν αντιλαμβάνομαι την πίεση. Είναι μεγάλος ο όγκος του νέου κώδικα που πήραμε μόλις πριν από λίγα 24ωρα. Άλλωστε, οι εκλογές είναι τον Νοέμβριο του 2028», είπε, προτείνοντας να μεταφερθεί η ψήφιση στο βάθος του ’26.
Εκ μέρους της Λαϊκής Συσπείρωσης (ΚΚΕ), ο δημοτικός σύμβουλος Κορδελιού – Ευόσμου, Θανάσης Κοκονάς, παρέθεσε τις παρατηρήσεις της παράταξης, ζητώντας «να μην προχωρήσει μία ακόμα μεταρρύθμιση στην ίδια κατεύθυνση, ο νέος κώδικας που φτιάχνεται με τα γνωστά υλικά, με υποχρηματοδότηση κοινωνικά αναγκαίων έργων και υπηρεσιών, υποστελέχωση, μεταφορά φορολογικών βαρών σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο».
Το ζήτημα της μητροπολιτικής διακυβέρνησης ως «αδήριτη αναγκαιότητα για να λύσουμε ζωτικά θέματα συνεργασίας», έθεσε ο δήμαρχος Θεσσαλονίκης, Στέλιος Αγγελούδης. Ο ίδιος ρώτησε τον υπουργό τι γίνεται με τις προσλήψεις στη δημοτική αστυνομία με τον κ. Λιβάνιο να απαντά πως οι νέοι δημοτικοί αστυνομικοί θα έρθουν στις αρχές του 2026.
Χαιρετισμό στην εκδήλωση απηύθυνε και ο υφυπουργός Εσωτερικών (τομέας Μακεδονίας – Θράκης), Κώστας Γκιουλέκας, ο οποίος σημείωσε ότι ο κώδικας ήταν κάτι που επιζητούσαν οι δήμαρχοι και μέσα από διάλογο και διαβούλευση πλέον θα επιτευχθεί.
Το παρών στη γενική συνέλευση έδωσαν και οι συντονιστές του γραφείου του πρωθυπουργού στη Θεσσαλονίκη, Έλενα Σώκου και Γιάννης Παπαγεωργίου.
Πηγη voria.gr
Συνοπτικά
- Στην έκτακτη γενική συνέλευση της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας συζητήθηκε ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης με παρουσία του υπουργού Εσωτερικών, Θοδωρή Λιβάνιου. Ο υπουργός τόνισε την ανάγκη ενοποίησης νομοθεσιών και εκσυγχρονισμού της αυτοδιοίκησης, ενώ αναφέρθηκε σε ζητήματα διαφάνειας και λογοδοσίας. Οι αυτοδιοικητικοί παράγοντες εξέφρασαν ανησυχίες για την επαρκή χρηματοδότηση και ζήτησαν περαιτέρω διαβούλευση πριν την ψήφιση του κώδικα. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ υπογράμμισε ότι ο κώδικας δεν λύνει όλα τα προβλήματα, κυρίως τα οικονομικά, που παραμένουν κρίσιμης σημασίας για τους δήμους.