Στο πλαίσιο της ελληνικής τοπικής αυτοδιοίκησης οι δήμοι που κατηγοριοποιούνται ως Μεσαίοι Ηπειρωτικοί, αποτελούν μια ομάδα ΟΤΑ, η οποία κατ’ εξοχήν, δοκιμάζεται από έντονες πιέσεις και διαχρονικές αδυναμίες.
Σε αυτό το πεδίο, οι δήμοι συχνά εγκλωβίζονται σε μια διπλή παθολογική κατάσταση, η οποία συντίθεται από την αδυναμία ωρίμανσης μεγάλων έργων υποδομής και την ταυτόχρονη υπερβολική καταφυγή σε απευθείας αναθέσεις για την κάλυψη λειτουργικών κενών.
Η πρακτική αυτή οδηγεί συστηματικά στη θυσία της διαφάνειας με πρόσχημα την ταχύτητα των διαδικασιών. Ωστόσο, η ανάλυση των πρόσφατων δεδομένων από την πλατφόρμα deiktesota.gov.gr αναδεικνύει την περίπτωση του Δήμου Σικυωνίων ως ένα πρότυπο που αποκλίνει συνειδητά από τον μέσο όρο, διαμορφώνοντας ένα ριζικά διαφορετικό αυτοδιοικητικό παράδειγμα που συνδυάζει την παραγωγή έργου με τη διαχειριστική πειθαρχία.
Ανοικτές διαδικασίες
Η κυριαρχία των ανοικτών διαδικασιών αποτελεί το βασικό χαρακτηριστικό αυτής της διοικητικής λογικής, αντιμετωπίζοντας το μεγαλύτερο «αγκάθι» της αυτοδιοίκησης που δεν είναι άλλο από την κατάτμηση των συμβάσεων. Στην περίπτωση του Δήμου Σικυωνίων, όμως, και σε έναν συνολικό προϋπολογισμό συμβάσεων που αγγίζει τα 18.291.460 €, το ποσό των 16.318.345 € δημοπρατήθηκε μέσα από 23 μεγάλες, ανοικτές και ανταγωνιστικές διαδικασίες.
Το ποσοστό αυτό, που αγγίζει το 90%, αντιπροσωπεύει τη συντριπτική πλειονότητα της συνολικής αξίας, διασφαλίζει τις μέγιστες δυνατές εκπτώσεις και συνθήκες απόλυτης διαφάνειας για τον πολίτη. Παράλληλα, οι απευθείας αναθέσεις, οι οποίες ανέρχονται σε 239 στον αριθμό, καλύπτουν τις καθημερινές και αναμενόμενες ανάγκες ενός δήμου αυτού του μεγέθους, αντιπροσωπεύοντας ωστόσο μόλις το 10,79% της συνολικής αξίας, δηλαδή 1.830.589 €.
Η σύγκριση με άλλους ΟΤΑ της ίδιας κατηγορίας είναι αποκαλυπτική, καθώς πολλοί καταφεύγουν σε διαπραγματεύσεις χωρίς δημοσίευση για ποσά που υπερβαίνουν τα 14-15 εκατομμύρια ευρώ, την ώρα που στον Δήμο Σικυωνίων το αντίστοιχο ποσό περιορίζεται στις 142.525 €.
81% έργα
Η ποιότητα της διοίκησης κρίνεται αναμφίβολα και από το περιεχόμενο των συμβάσεων που υπογράφονται.
Ενώ η συνήθης πρακτική θέλει τους πόρους να αναλώνονται σε υπηρεσίες και προμήθειες χωρίς μόνιμο αποτύπωμα, στον Δήμο Σικυωνίων διαφοροποιείται πλήρως, καθώς η δημοτική αρχή Σπύρου Σταματόπουλου κατευθύνει το 81% των συμβάσεων, δηλαδή 14.835.796 €, αποκλειστικά σε Έργα. Πρόκειται για 24 στοχευμένες εργολαβίες που μετατρέπουν τους δημόσιους πόρους σε οδικά δίκτυα, αναπλάσεις και κρίσιμες υποδομές ύδρευσης και άρδευσης, τοποθετώντας τον δήμο στους πλέον παραγωγικούς σε εθνικό επίπεδο.
Η υλοποίηση αυτού του εκτεταμένου προγράμματος δεν θέτει σε κίνδυνο την οικονομική σταθερότητα του οργανισμού. Οι δείκτες φανερώνουν έναν δήμο φερέγγυο, με τον Δείκτη Λειτουργίας να βαθμολογείται με 0,69, κατατάσσοντάς τον στην ασφαλή Κατηγορία Q2.
Η πραγματική απορρόφηση των δαπανών βρίσκεται στο 42,12%, γεγονός που αποδεικνύει ότι οι συμβάσεις μεταφράζονται σε πραγματική ροή χρήματος στην αγορά, ενώ η εισπραξιμότητα των ιδίων εσόδων στο 45,95% εξασφαλίζει τη απαραίτητη ρευστότητα και την απεξάρτηση από τις κρατικές επιχορηγήσεις.
Σε μια εποχή αναζήτησης νέου βηματισμού για την αυτοδιοίκηση, ο Δήμος Σικυωνίων όπως φαίνεται, προκρίνει την επένδυση στην ουσία και τους καθαρούς κανόνες ως τη μόνη βιώσιμη απάντηση.
